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　　卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。

　　这是一部深刻反映我国当代改革生活的大型电视连续剧。系著名作家周梅森继《忠诚》、《至高利益》、《绝对权力》、《国家公诉》后的最新力作。该剧由全国十佳优秀导演蒋绍华执导。上海电影集团、江苏广播电视总台